发展壮大县域经济的首要任务是要推动“三农”问题的解决，推动农村的发展。党的十六大以来，我国提出统筹城乡发展的战略，把“三农”工作作为重中之重，逐步形成了一套完整的强农惠农富农政策体系，农村发生了很大的变化。但是从总体上来看，农村仍然是国民经济和社会发展全局中的薄弱环节，和城市相比，社会事业发展的水平差距仍然很大，不把这些问题解决，就会影响实现全面小康这个总目标。

　　因此，任何时候不要忽视农村，仍然要坚持把“三农”工作放在重中之重，整个国家经济社会发展如此，县域经济的发展更应如此。因为县域经济在国民经济中处于宏观与微观、城市与农村的结合点上，在促进农村发展方面具有重要的地位和作用，同时也意味着它承担着更大的责任，所以在发展县域经济时，一定要想到把农村的发展放在首位。

　　农村的发展体现在经济、社会等多个方面，需要从多个方面采取措施，但我认为在新的发展阶段农村的重点任务应该是三个，就是要实现三大转变。

　　第一个转变就是要把大多数的农民转变为城市居民，而不是在城市务工；第二个转变就是要把传统农业改造成现代农业；第三个转变就是要把分散落后的旧村庄逐步转变为相对集中的功能完备的现代化社区。

　　在发展壮大县域经济，推进农村发展完成三大转变的过程中，有三点需要特别强调。

　　第一点是做好规划，特别是长远的规划。每一个县都要好好研究一下，十年、二十年、三十年以后会是什么样子，城市在哪儿，农村的人居住在哪儿，农业是个什么样子。要改变那种随意改变规划的习惯。

　　第二点是增加投入。农村发展进入了新阶段，这是一个需要大量花钱的阶段，因为不仅要在这个阶段把大量的农民转移到城市，还要完成农业现代化、农村居住的现代化。发展县域经济、发展农村，需要政府继续加大投入。

　　第三点是尊重农民的选择。过去习惯于设计出一套模式到农村推广，殊不知农村的情况千差万别，绝不能强迫农民接受，一定要尊重农民的选择。(作者系中国扶贫基金会会长 段应碧)